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                                                                                                                                          《民航管理》杂志社旗下网站

                                                                                                                                          体改后新疆民航业发展所面临的挑战与机遇

                                                                                                                                          2010-10-21 10:38:31 《民航管理》2004年第7期 沈海军 王俊峰 阅读:

                                                                                                                                                 2003年,一场突如其来的“非典”疫情,使发展中的中国民航业,特别是处于体制改革时期的新疆民航业,经历了严峻的考验。在新的形势下,飞行安全、空防安全的砝码越来越大,经营效益的压力日益突出,如何处理安全与效益的关系,已成为新疆民航业发展必须解决的问题。本文从新疆民航业发展所面临的挑战与机遇等出发,论述了笔者的一些见解。

                                                                                                                                                 随着民航体制改革的深入,新疆民航业的发展进入了关键时期:民航新疆管理局成立,管理模式从既行使政府管理职能又经营企业(新疆航空公司)过渡到只行使管理职能;机场归属新疆维吾尔自治区管理;新疆航空公司加入新的南方航空集团,新疆航空市场逐步开放,多家航空公司竞争的局面已经形成等等。新的形势既给新疆民航业带来许多困难与挑战,也给新疆民航业带来无限的商机。

                                                                                                                                                 一、新疆民航业面临的挑战

                                                                                                                                                 (一)人员思想观念的转变

                                                                                                                                                 管理局分立、机场归属自治区管理、南航集团联合重组等都使人员思想观念随之变化。在民航体制改革前,主要航空公司都在一个大家庭中,有大民航的意识,工作能够互相支持、互相帮助,而现在成了竞争对手,能否继续以前的互助精神,是人员思想是否转变的标志;机场属地化管理以后,如何调动人员工作积极性,更好地为旅客服务,是当前工作的一个重点;南航集团联合重组后,专业技术人员期望向待遇好的单位流动,如何保持人员稳定,是每一个管理人员必须考虑的问题;民航体制改革把人员的“铁饭碗”变成了“泥饭碗”,工作压力加大,思想问题不解决,安全容易出问题等等,这一系列的变化都要求思想观念从根本上转变。

                                                                                                                                                 (二)安全管理理念的转变

                                                                                                                                                 在原有的民航系统运行下,保证“飞行安全第一”占绝对地位。随着民航体制改革的深入,效益问题越来越突出,企业追求利润成为必然。当安全与效益发生冲突时,如何处理二者之间的关系?笔者认为:保证“飞行安全第一”是基础,争取效益最大化是目标。然而对于民航企业来说,有了安全不等于有效益,但没有安全就没有效益,没有效益企业又无法生存,这就要求民航企业把效益与安全提到相同的高度,把“飞行安全”作为基础,把效益最大化作为目标,安全管理既不能淡化,又不能占绝对地位。安全管理的工作方式、方法应随情况的变化而变化,管理理念已发生改变,人员思想应同步改变。

                                                                                                                                                 (三)企业经营向市场化的转变

                                                                                                                                                 新疆民航市场从1996年开放以来,目前已有13家航空公司经营新疆航空市场,航空市场竞争异常激烈,旺季时每周航班量近200个。开放前,新疆航空公司占市场份额的90%以上,开放后只有50~60%,票价折扣已到4~5折,利润空间很小,已经几乎没有,对于运输企业,特别是新疆航空公司作为基地航空公司,如何站稳脚跟,争取更大的市场份额,使基地公司的经营保持赢利,是一个亟待研究探讨的重要课题。

                                                                                                                                                 (四)客观环境变化的挑战

                                                                                                                                                 2004年4月,新疆机场集团有限责任公司成立的同时,也背负了疆内10个支线机场的包袱,由于疆内机场基本处于亏损状态;而乌鲁木齐机场从1997年才开始使用,折旧成本较高;保障设备需要更新等等,使新疆机场集团有限责任公司短期内不可能赢利。新疆民航进行体制改革后,各种审批手续趋于规范化的同时,批准时间增长。由于效益关系,新疆机场集团有限责任公司由于冬季风雪天气等原因保障能力下降,经常关闭机场,加大了航空公司经营成本。这一系列的客观环境变化都要求新疆民航业要从自身管理抓起。

                                                                                                                                                 (五)居高不下的成本使企业经营更加困难

                                                                                                                                                 飞机引进时国家征收17%的增殖税和3%的关税;航材送国外修理征收38%的关税;冬季飞

                                                                                                                                          标签:
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