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                                                                                                                                          《民航管理》杂志社旗下网站

                                                                                                                                          对健全党委议事和决策机制的思考

                                                                                                                                          2010-10-22 15:03:52 《民航政工》2002年第6期 孙德富 阅读:

                                                                                                                                                  党委内部的议事和决策机制是否健全,是一个单位党内民主生活是否正常的重要标志,是一级党委、一个领导班子有没有凝聚力、战斗力的关键所在。因此,我们必须研究新情况,努力掌握新时期党委建设的特点和规律,不断提高领导和决策水平,健全党委内部议事和决策机制。

                                                                                                                                                  一、健全党委内部议事和决策机制,应注意抓好四个环节的工作

                                                                                                                                                  一要抓职能规范,明确和规范党委全委会、常委会的职能与分工。一个领导班子有哪些事项需要集体议定必须具体明确、力求量化,做到事先设定,这是健全党委内部议事和决策机制的基础;什么事情应提交讨论,是全委会还是常委会,事先也应设定好。这样可以克服主观随意性,提高工作效率。

                                                                                                                                                  二要抓议事和决策程序的设定。没有严格的程序规定,再好的规章制度也难以落实,缺乏严格、规范的程序,也是导致权力滥用、产生腐败现象的重要原因。因此,要高度重视从会前的准备到最后形成决议方面的程序规定,建立起工作程序规范、议事规则完善、决策科学合理的有关制度。

                                                                                                                                                  三要抓“会议决定”的规定。“会议决定”是党委实施集体领导最基本的组织形式,如果"会议决定"走过场,势必影响党委决策质量,甚至导致决策失误。凡是设定的重大事项,都必须经过集体议事,不得以传阅会签或个别征求意见等形式代替集体议事;对重大问题讨论决策前,要组织力量,采取全面或专题调研的办法,了解摸清情况,做到心中有数;需要决策的议题,会前要提前发送材料,通报研究事项,便于事先充分准备意见;对全局性重大问题,要按照少数服从多数的原则集体讨论决定,最后形成决议。

                                                                                                                                                  四要各负其责,抓好“会议决定”的落实。要按照常委会的职责分工,积极组织实施决议,绝不能相互推委;要由党委职能部门负责督查、反馈信息,及时评估执行情况;发现问题,及时提请党委研究协调解决,对执行不力的要批评,失职者要追究责任。

                                                                                                                                                  二、健全党委内部议事和决策机制,应注意处理好三个关系

                                                                                                                                                  一要注意摆正书记与委员的关系。书记要摆正自己在党内的位置,识大体,顾大局,讲原则,严格按议事决策机制办事,真正成为执行民主集中制的表率。书记有责任对"一班人"做宣传、组织和领导会议的准备工作,有责任对领导班子集体决定的事项进行检查督促。党委成员要认真行使自己的权力,搞好调查研究,主动提出意见和建议,积极参与决策。"一把手"要尊重、信任、支持班子成员开展工作,遇到不同意见,要坦诚相见,做到虚怀若谷、集纳群言。

                                                                                                                                                  二要正确看待班子团结与矛盾的关系。领导班子团结配合是抓好工作落实、保持队伍稳定的关键所在。在实际工作中,存在不同意见是正常的。真正团结的班子不是没有矛盾,而是勇于承认并及时解决矛盾,在解决矛盾的过程中消除分歧、加深理解、增进感情、维护团结。这就要求书记在讨论重大问题时要善于掌握火候,把握正确集中的时机和方法,广开言路,博采众长,认真归纳总结,实施正确集中,使党委的决策建立在民主科学的基础之上。

                                                                                                                                                  三要处理好集体领导和个人分工负责的关系。在党委领导班子中,书记要对全面工作负责;党委其他成员根据工作需要,都要有明确的分工。对重大问题必须坚持领导集体决策。在会议上要充分发扬民主,让大家把话说完;一旦做出决定,每个成员都必须坚决服从,自觉地在各自分工负责的岗位上从实际出发,创造性地开展工作,独立负责地处理职权范围内的问题。对集体决定,个人有不同意见允许保留,但不能因个人意见不同而任意改变,不能因执行中有困难、有矛盾而不抓落实,更不能在会议外散布反对意见。

                                                                                                                                          标签:
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