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                                                                                                                                          《民航管理》杂志社旗下网站

                                                                                                                                          民航发展有关问题之探讨

                                                                                                                                          2010-11-8 9:00:38 《民航管理》2010年第2期 国家发改委国家物资储备局局长 王庆云 于 强 阅读:

                                                                                                                                                 民航发展主要成就及特点

                                                                                                                                                 (一)民航发展的主要成就

                                                                                                                                                 新中国的民航事业伴随着新中国的建设和发展,已经稳健地走过了六十个年头。回顾近六十年的发展历程,从"两航起义"开始,到中国民航局宣告成立并逐步走向世界的今天,通过几代人的共同努力和不懈奋斗,我国民航业自小而大,从封闭到开放,直到崛起,取得了举世瞩目的成就。特别是改革开放的三十年,三次重大变革推动了民航运输业的快速发展:第一次是在1981年,民航从军队中独立出来,开始按照民航运输自身的方式运作和管理,并实行政企合一;第二次是在20世纪80、90年代,民航系统建立起中央和地区分层管理体制,同时实行航空公司机场和航油、航信、航材等分业经营;第三次是在2002年以后,实行政企分开、政事分开和政资分开,航空运输企业实施联合重组,机场实施属地化管理,民营资本和一定条件下的海外资本获准进入民航业。三次重大变革对于民航运输业适应不同时期发展环境解除制度约束、获得发展动力和实现阶梯式成长,发挥了极其重要的作用。正是通过一次又一次的制度变革以及民航界乃至整个社会的共同努力,我国民航业发展成为运输总周转量仅次于美国的大国民航。

                                                                                                                                                 一是民航运输市场迅速壮大。新中国成立初期,航空运输总周转量不足160万吨公里,旅客运输量1万人次,货邮运输量不足800吨,经过近六十年的发展,到2008年底,我国民航总周转量已达377亿吨公里,旅客运输量超过1.9亿人次,货邮运输量近408万吨,三项指标均实现历史性的大跨越。特别是改革开放三十年来,民航发展速度很快,总周转量年均增长7.5%,旅客运输量年均增长15.9%,货邮运输量年均增长约14.9%,远远高过铁路、公路、水运等交通方式,可以说,这样的增长速度在世界民航发展史上是不多见的。

                                                                                                                                                 二是民航运输网络大幅扩张。新中国伊始,民航只有7条短程航线,到1978年我国民航共开通150条国内航线,以及通往前苏联、朝鲜和巴基斯坦等国的12条国际航线,航线网络有了比较大的发展。截止2008年,我国已发展形成1235条国内航线和297条国际航线,通航46个国家的104个城市,航路总里程近16万公里,基本上连通了世界主要国家和地区,可以说,我国民航网络的基础架构已经搭建起来。

                                                                                                                                                 三是基础设施条件明显改善。我国民用机场及军民合用机场建设节奏比较快,经过近六十年的培育和发展,机场布点增加了很多,机场密度不断加大,标准和等级逐步提高,区域机场群雏形也已形成。截至2008年底,我国共有运输机场160个(不含港澳台),定期航班机场158个,其中仅飞行区4E级的机场就达29个之多,已初步形成枢纽、干线和支线相结合的机场体系。

                                                                                                                                                 四是航空公司实力不断壮大。按照邓小平同志"民航一定要走企业化道路"的指示精神,1987年起民航方面组建了多家航空公司,开始按照企业模式开展航空运输业务,此后民航运力快速增长,大型客机、货机不断引进国内,中间虽经历过波动起伏,但航空公司机队规模和总体实力始终保持住了较快的上升势头。其间还出现了几家地方性航空公司,有的航空公司还进入股市融资。2002年国家重组三大国有航空公司,2005年后,一批民营航空公司陆续获准成立,市场主体多元化使航空运输市场更趋活跃。

                                                                                                                                                 五是安全管理水平稳步提高。新中国建国以来,除20世纪70、80年代因种种原因稍有退步外,我国民航安全水平基本上处在一个平稳较快提升的过程中。2008年民航飞机完成安全起降477万架次,是1978年的96倍,过去十年间民航百万小时重大事故率仅为0.198,比20世纪70、80年代的水平提高了近20倍。

                                                                                                                                                 (二)民航发展的主要特点

                                                                                                                                                 一是民用航空市场日趋成熟。一方面,民航市场主体呈多元化趋势,从2005年开始,民营资本获准进入民航业,开展航空运输、机场经营、航油供应等业务,一大批民营企业获准注册成立,改变了过去国有企业垄断航空市场的格局,为民航业的深入发展带来了源源不断的活力。另一方面,航空联盟得以加强,航空业的竞争不再仅仅是航空公司之间的竞争,同时,也表现为航空联盟之间的竞争。

                                                                                                                                                 二是区域枢纽机场逐步成型。随着航空市场的壮大和成熟,形成了一些区域性枢纽机场,并在此基础上勾勒出区域机场群的大致轮廓。目前,北京、上海、广州三大枢纽机场的旅客吞吐量已占到全国总量的34.6%,分别成为华北、华东和华南机场群的龙头,此外,乌鲁木齐、西安、成都、昆明、重庆、武汉等机场在不同区位当中的枢纽地位也逐步凸现出来。

                                                                                                                                          标签:
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