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                                                                                                                                          《民航管理》杂志社旗下网站

                                                                                                                                          对民航销售代理业经营环境的评价和改善建议

                                                                                                                                          2010-11-9 9:48:28 《民航管理》1996年第1期 张建文 阅读:

                                                                                                                                                 为配合民航总局对民航销售代理业的整顿,1994年11月,我们受民航总局运输司的委托,对我国目前民航销售代理业的经营环境进行评价调查。进行这次调查的目的是搞清楚民航销售代理业经营环境的现状,找到改善民航销售代理业宏观管理的问题点,进而对整顿、净化民航销售代理市场提供措施建议。经过近几个月的工作,评价调查工作已基本结束,现提出如下看法。

                                                                                                                                                 一、对经营环境的基本评价

                                                                                                                                                 民航销售代理业的经营环境是指民航销售代理人在进行业务经营时与之发生关系的个人或组织,这些个人或组织的行为制约着代理人的行为,关系着代理人的生存与发展。本次调查所涉及的环境因素有民航总局和民航地区管理局的管理行为;航空公司的商业行为;民航省(区)局的商业行为和管理行为;计算机中心和民航院校的服务行为等。

                                                                                                                                                 通过调查研究,我们认为,当前我国民航销售代理业经营环境利弊参半。有利的方面是,代理业管理有了基本的规章制度,民航总局和地区管理局对代理人的审批及日常管理基本做到依法办事;一部分航空公司与代理人有良好的商业合作关系,互惠互利,共存共荣,同时又能对代理人进行严格的业务管理;有利的经营环境和迅速发展的空运需求市场,造成了近几年来代理人队伍的成长壮大和代理人业务素质的提高。

                                                                                                                                                 经营环境的弊端表现为,有关代理业管理的法规不完善,执行中随意性很强;政府中个别人员工作作风不正,代理人有苦难言;有些航空公司不能以平等的心态对待代理人,无端地限制代理人业务行为;又有些航空公司为拉拢代理人扩大销售,以放松管理、过度让利来讨好代理人;有些省局、航站,或限制当地代理人的发展,或对代理人进行盘剥,代理人叫苦连天。这些不利的经营环境,一方面造成了一批不具备代理资格的代理人出世,一定程度上搞乱了代理市场;另一方面又使一些合法、守法代理人的发展受到干扰。

                                                                                                                                                 二、当前亟待解决的几个问题

                                                                                                                                                 (一)非法代理活动猖獗。

                                                                                                                                                 尤其是外航、外国的旅行社通过非法代理人以极低的价格推销外航机票。对这种“倾销”行为,我国的航空公司根本无力在价格上与之竞争。一些本来代理我国航空公司国际票的代理人也因此收入锐减。利益机制的驱使,使这些合法代理人也开始从事为外航推销机票的“非法勾当”了。他们的解释也坦率,“为了生活下去”。面对外航的“倾销”,靠我国航空公司与之进行价格竞争,不行;靠代理人的爱国主义觉悟,“抵制洋货”,也不行;唯一的办法就是由政府组织对非法代理活动进行打击,对外航的倾销行为进行惩罚。

                                                                                                                                                 对国内机票销售上的非法代理行为也要进行打击,要惩罚那些发展、利用非法代理点的航空公司和代理人。对非法代理活动的姑息,就是对守法代理人的打击。惩恶才能扬善,祛邪方可扶正。非法代理活动要想禁绝也难,但是如果没有一些比较坚决有力的打击行为,合法代理人就会对政府丧失信心,就会对政府的言行产生怀疑。

                                                                                                                                                 (二)代理费和手续费的控制不当。

                                                                                                                                                 不准代理人向顾客收取一定数额的手续费,又规定航空公司只准付不超过3%的国内机票代理费。作出这一规定的主观动机是好的,但它产生的客观效果却不好。第一,受事对象不满。代理人和航空公司都怨声载道,省局损失巨大,更为恼火。一项政策使多数人不满,势必受到抵制。第二,规定执行的效果不佳。除个别地区(如北京、厦门等地)的一部分代理人不再向顾客收取手续费外,有相当数量的代理人还在收手续费。

                                                                                                                                                 在代理费上,部分航空公司虽然执行了民航总局的规定,但又以其他形式奖励代理人,支出并没有减少,只是形式变化了。还有些航空公司直接突破3%的规定。坦率地讲,他们也是不得以而为之。按理说,由政府出面帮助航空公司降低成本支出,这是件好事,航空公司应该大力配合才对。但是,良好的愿望代替不了市场竞争严酷的现实。

                                                                                                                                          标签:
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