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                                                                                                                                          《民航管理》杂志社旗下网站

                                                                                                                                          民航设立“黑名单”可行吗?

                                                                                                                                          2012-3-22 10:16:30 《空运商务》2012年第4期 田南阳 阅读:
                                                                                                                                            一些支持建立“黑名单”的网友认为,“黑名单”能够让一些想要闹事的旅客心存忌惮,减少霸机、暴力冲突等事件发生。“飞机是对安全性能要求极高的一种交通工具,如果旅客上飞机后不能听从乘务员指挥,其实也是一种安全隐患,应该予以约束!”但也有网友认为,“黑名单”是航空公司单方面设立的,既违法了消费者权益,不符合《消费者权益保护法》,同时对消除霸机、暴力维权并无多大帮助,航空公司从自身服务上寻找不足,改善服务,提高正点率才是王道。

                                                                                                                                            《钱江晚报 》通过钱报网针对民航“黑名单”进行了调查。许多网民表示民航此举“实属无奈”,“黑名单”制度是提升旅客素质的保证。旅客的权利应该通过合法途径实现,过激的行为会危及飞行安全,危及广大旅客的利益,应该予以警示,维护航空公司的安全;持相反态度的网民则表示,在没有法律明确规定的情况下,处于强势地位的航空公司单方面拒载旅客的行为,于法无据,是对旅客权利的侵犯。

                                                                                                                                            两则境外航空公司“拒载”的案例

                                                                                                                                            2000年台湾某艺人在搭乘长荣航空班机头等舱时,在飞机上与空姐及飞行员发生争执,最后航班紧急降落在美国某机场,下飞机后,该艺人被联邦调查局探员及美国警方带往拘留所,而长荣航空决定将郑中基列入不受欢迎“黑名单”中,今后不会搭载郑中基。

                                                                                                                                            前不久闹得沸沸扬扬的美国机长拒载一对中国夫妇事件中,涉事的中国夫妇因行李安置问题与美联空乘人员发生争执,期间多次使用“shut up(闭嘴)”这一不礼貌用语。空乘感觉受到侮辱并报警。随后美国警察要求其下机,妻子试图道歉被拒(《上海青年报》 2月20日)。

                                                                                                                                            无论是名行业内专家,还是媒体、网民,都对这“黑名单”表示了高度关注,基本形成了三种不同的意见。我认为,从国内现有法律规定,航空公司还不能私设“黑名单”拒载旅客,目前可以借助司法途径明确暂停为有过激行为的旅客提供服务。长远看,健全法律法规,才是保障民航运输企业和旅客利益的必由之路。

                                                                                                                                            一、《合同法》规定了航空运输企业无权拒载

                                                                                                                                            虽然《中华人民共和国合同法》在第四条规定:“当事人依法享有自愿订立合同的权利,任何单位和个人不得非法干预。”但民航运输企业是特定的从事公共运输的承运人,《合同法》第二百八十九条明确规定:“从事公共运输的承运人不得拒绝旅客、托运人通常、合理的运输。”这就意味着,航空公司没有挑选旅客的权利,除了法律另有规定的情况,必须做到“来者不拒”。

                                                                                                                                            我国法律规定,只有公安机关、安全部门正规文件批示明确限制登机或者出入境、携带危险物品、无合法证件、酗酒的人员才被航空公司禁止登机,很显然,霸机、冲击安检、冲击登机口、攻击工作人员,哪怕受到过处罚,也不能禁止其乘机。

                                                                                                                                            也就是说,旅客对民航不满意,可以选择其他交通工具;对一家航空公司的服务不满意,可以选择另外一家。但航空运输企业,没有自主的选择权。从某种意义上讲,民航运输企业相对弱势。

                                                                                                                                           

                                                                                                                                          标签:黑名单
                                                                                                                                          相关新闻:
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