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                                                                                                                                          《民航管理》杂志社旗下网站

                                                                                                                                          临时航线使用与管理初探

                                                                                                                                          2013-3-21 18:57:46 《空运商务》2012年第11期 作者:戴德忠 阅读:

                                                                                                                                            随着我国航空事业的发展,特别是民用航空的快速发展,空中交通流量持续增长,现有的空域资源及其管理模式已经很难满足军民航活动的需要,空域资源紧张已经成为限制民航业持续发展的重要瓶颈之一,如何合理疏导空中交通流量,有效利用空域资源,成为亟待研究解决的重要课题。在国家“十二五”规划,构建综合交通运输体系中明确提出了“改革空域管理体制,提升空域资源配置使用效率。”民航局“十二五”规划中也提出了“促进国家空域管理法规的制定和实施,加快推动现行空域管理和使用方法的转变。加强军民航协调机制建设,提高空域资源的利用率。”

                                                                                                                                            空域资源与土地资源、海洋资源一样是国家的重要资源,世界各国都在不断地研究和建立符合本国国情的空域管理体制。空域管理的改革和发展既要考虑与国际标准接轨,又必须符合本国的国情,既要确保为维护国家安全所必需的警戒和训练飞行的需要,又必须充分考虑民用航空快速发展的需求。从其他国家空域管理实践来看,积极推进管理体制改革,以适应民用航空高速发展需求,成为改革发展的主要趋势。在我国现有体制下,坚持军民统筹,建立和完善军民航协调机制,在空军航管部门、民航空管部门和航空公司之间搭建运行决策协调和信息共享平台,灵活使用相对固定的军民航使用空域和临时航线是提高空域使用效率、优化航路航线结构、合理疏导空中交通流量的重要改革措施。

                                                                                                                                            2008年空管委颁布了《临时航线使用管理办法》以后,在空军航管部门、民航空管部门、中国航协的积极协调和共同努力下所取得的良好效果,也充分印证了空域灵活使用机制在我国现有体制框架下的运行优势。目前,全国范围内可供使用的临时航线已经达到117条。据统计,仅2011年使用临时航线的航班达到36万架次,缩短空中飞行距离1200多万公里,节省燃油消耗约6.8万吨,按照2011年国内平均油价,节省燃油成本超过5亿元人民币。由此可见,加强军民航协调,规范临时航线使用和管理,建立空域灵活使用机制,提高空域资源的使用效率,必将成为近期我国空域管理改革的一项重要内容。

                                                                                                                                            一、临时航线的概念

                                                                                                                                            临时航线是根据飞行的需要,经国家有关部门批准划设,明确走向并指配代号的航段。临时航线由空军负责管理,民航实施管制指挥。临时航线分为临时国际航线和临时国内航线。临时国际航线可以对外公布,供国外航空公司和国内航空公司选择使用,临时国内航线只能供国内航空公司选择使用。临时航线与固定航线的主要区别在于,临时航线是有限制条件的航线。世界上大多数国家都有类似的航线,例如:在征得管制员同意情况下的点到点直飞航线,在一年中特定时段内可以使用的季节航线,在周末开放使用的周末航线等等。在欧洲临时航线被称作条件航路(Conditional Route),其使用和管理方法比较成熟,成为空域灵活使用成功的范例。由于临时航线具有特殊性,限制因素的多样性和不确定性,在我国使用临时航线必须遵守先申报后使用的原则,航空公司(或飞行机组)希望使用临时航线时须向民航空管部门提出申请,经民航空管部门与空军航管部门协调,得到明确批准后,方可进入临时航线飞行。

                                                                                                                                            二、临时航线的优点

                                                                                                                                            两点间直线距离最短,然而由于各种各样的限制因素,以及导航方式和地形的影响,目前绝大部分区域空中航路、航线都是依据两个相邻导航台的位置依次连接划设的,因此整条航路、航线的走向并不是一条直线。临时航线一般是指区域内影响航线直线性的限制因素消失,允许跨越几个相邻的导航台的点到点直飞航线或者是相邻航路航线上点到点的直飞航线;显然,临时航线具有直线性,起到了截弯取直的效果。

                                                                                                                                          标签:航线
                                                                                                                                          相关新闻:
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